民建市委会：贵会提出的《关于加快东莞企业走出去步伐，提升东莞开放经济水平的建议》（第20150131号提案）收悉。首先，十分感谢贵会提出的宝贵建议。东莞作为外向型经济的传统强市，经历了从来料加工转变为三资企业的升级转型，因此，东莞在外资、外贸及外经领域始终走在全国前列。随着“走出去”国家战略的深入推进，我市一大批企业积极拓展国际市场、参与国际竞争。为进一步贯彻落实党的十八届四中全会精神，实施国家“走出去”发展规划，我局结合自身工作实际，把“走出去”工作作为全年工作重中之重，致力于传播企业“走出去”成效，调动企业勇于开拓国际市场的信心，营造积极探索海外投资合作的良好环境，展现东莞的国际地位，塑造东莞品牌，从而扩大东莞的影响力，促进东莞繁荣发展。现将有关情况答复如下：一、我市近十年对外投资情况东莞从2004年至今对外投资情况：我市备案的境外投资企业约312家，投资总额约75300万美元，投资地区以香港为主，遍布世界各地。二、东莞市“走出去”工作情况及措施我们清楚知道，作为主管企业对外投资的政府机构，必须有统筹全局的能力，大胆创新的勇气，作为政府工作人员，更是需要“走出去”，接下来我们重点抓好以下几方面工作：（一）积极组织形式多样、重点突出、效果显著的各类开拓市场活动企业“走出去”的关键是要选择好市场，不但要走得出去，更要站得住脚，要发展得好。今年四月中旬，由市委书记徐建华率领的政府和企业代表团对南非、坦桑尼亚、埃塞俄比亚进行访问，就是为了让政府和企业更深入地了解在遥远的非洲的投资环境，解开企业家心中的疑团，免除后顾之忧。除此之外，我们将继续跟一些商（协）会合作，鼓励协会组织会员企业参加各类开拓市场活动，为企业提供大量的市场信息和接触客户的机会，最终促使其受益。同时，我们也会通过展会的形式，展示东莞，从而获取开拓市场的信息，使开拓市场的活动落到实处，满足企业的需要。另外，当前要做好协助东莞企业组团参展、举办面向新兴市场的当地展会，政府组团带企业出去参展的好处也是显而易见的，可以为企业提供咨询，展位协调等服务，企业则通过参展提升品牌价值，让外界认识企业，借助展会的平台，推广企业产品和创新，寻求多方面的合作。（二）做好贸易预警和贸易纠纷监测，防范贸易风险作为政府机构，做到未雨绸缪，尽早建立和完善贸易预警和贸易风险监测体系，健全行业协会等中间组织功能，制定贸易纠纷应对工作方案，提前防范贸易风险，减低贸易保护主义带来的损失。我们建议：1.关注调查买家的信用状况。通过中国出口信用保险公司、投资国有关律师事务所等机构调查、评估买家的信用情况。通过对买方进行资信调查得到尽可能多的买家信息，以做到从源头防范贸易风险。2.关注有关辅助保险措施，建议有能力的出口企业可投保出口信用保险。中国出口信用保险公司是我国唯一的政策性出口信用保险公司。其出口信用保险业务主要企业在出口贸易发生损失时给予经济补偿，分担出口企业对外贸易的风险，而且其国际商账追收和境外追收业务依托全球追收网络，也可帮助出口企业有效地进行境外追讨降低出口收汇风险。3.针对国外的贸易技术性壁垒及不断提高的“国际标准”，我国外贸企业要用提高商品品质进行反击，努力提高我国标准档次，打造品牌产品，制造品牌效应，增强商品国际竞争力。（三）加快构建“走出去”政策制度体系1.企业投资自主权的落实和保护制度。强化规划指导作用和约束机制，提高规划编制水平和前期工作质量，加强规划实施监督检查，建立项目建设中的部门联控机制，做好事中事后监管调控工作。同时将会同有关方面做好审批权下放后的监管和衔接工作，既有力地激发市场主体的活力，又更好地规范各类市场主体的投资行为。大力推进职能转变，进一步简政放权。具体到投资管理上，一方面，进一步深化投资体制改革。可按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，最大限度地缩小审批、核准范围，进一步落实企业投资自主权。规范行政审批行为，对于确需保留的行政审批事项，按照公开透明、便捷高效的要求，进一步简化手续、优化程序、在线运行、限时办结。2.完善东莞境外投资统计体系。境外投资统计能提供我市对外投资及其结果的全面数据信息。市商务局明白企业是信息的提供者，同时也是政府服务的受益者，所以高度重视境外投资统计体系的建设，定期更新投资信息，完善网站的投资指南，从多个渠道收集信息，从而实现有效的政府管理。3.加大财政税务支持力度。今年4月，市商务局与税务局联合举办了“走出去企业税收座谈会”，通过座谈会的形式，让企业掌握税收的最新改革，通过沟通学习，了解到企业的需要和困境，从而更好得到制度政策支持。我们将落实好企业境外缴纳所得税税额抵免政策，企业境外投资所得税的直接抵免政策已经得到了良好的贯彻和实施，无论是民营企业还是国有企业都可以按照规定的要求获得这一待遇。另外，我市在原来直接抵免的基础上又引入了间接抵免，有利于进一步拓宽企业境外投资的方式和领域。为保证我国企业海外投资的利益，我国已经和近百个国家（地区）签订了双边税收协定，基本覆盖了我国对外投资的各个地区，部分协议对股息、利息、财产转让所得等方面规定了较国内税法更优惠的税率。4.加强政府部门间的协调工作，提高境外投资管理的运行效率。5.建立涉外经济领域的专家、学者、官员、企业涉外经理联系制度。（四）在金融支持方面，东莞市商务局经过与市金融工作局沟通，将从以下几方面支持企业“走出去”：1.关于完善信用担保制度，实现风险共担的问题（1）进一步完善融资担保体系建设。截止2014年末，我市融资性担保机构有41家，注册资本59.1亿元；当年新增担保额78亿元，其中融资担保业务新增22.6亿元，非融资性担保业务新增55.4亿元；担保在保余额127.6亿元。担保行业为全市经济发展作出了积极贡献。金融工作局将积极引导和支持担保机构为我市企业在境外投资提供更优质的服务，并积极推动出口信用保险等产业发展，切实降低东莞企业开拓境外市场风险。（2）积极推动跨境贸易人民币结算业务。自跨境贸易人民币结算业务开展以来，我市企业结算量逐年增长，结算量居全省各地级市前列，有效地降低了企业出口外汇波动风险。下来，我们将会同人行东莞市中心支行，借助香港离岸人民币市场优势，继续扩大跨境贸易人民币结算规模，为企业跨境贸易与投资提供便利的同时，有效规避汇率风险。2.关于提供信贷支持的问题积极引进外资金融机构进驻东莞。早些年前，东莞已经成为众多港资银行抢占的重要市场，目前已有包括恒生银行东莞分行、汇丰银行东莞分行等5家港资银行以及玉山银行东莞分行、彰化银行东莞分行2家台资银行进驻东莞，在活跃东莞本地金融市场、改善跨境金融服务等方面作出积极贡献。下来，我们将鼓励和支持外资银行加快金融创新，继续引进符合我市经济社会要求的外资金融机构到我市设立分支机构的同时，支持驻莞外资银行发挥其在风险定价及管理方面的优势，在进出口贸易融资、跨境人民币结算和支付业务等方面为东莞企业提供更多金融服务。同时，引导和支持在莞金融机构开发更多符合企业“走出去”需求的金融产品，进一步优化对东莞企业“走出去”金融服务。3.关于支持东莞银行设立海外分支机构，开展金融服务的问题我市积极支持地方法人机构立足本土，根据自身发展需要积极“走出去”，开拓新市场。东莞银行已于2014年6月在香港设立香港办事处，积极谋划拓展境外业务和离岸金融业务。下来，我市将鼓励和支持包括东莞银行在内的地方法人金融机构积极开拓海外业务，为东莞企业境外投资提供多元化的金融服务。4.鼓励和引导企业利用境外资本市场发展壮大着力推动符合条件的东莞企业到香港上市，推动东莞企业与香港证券交易所等香港金融服务机构的对接合作，充分借助香港金融业的国际化优势、助推东莞产业转型升级。比如，2014年3月，金融工作局联合东莞市中小企业上市促进会、香港特区政府驻粤经济贸易办事处、香港交易及结算所有限公司共同举办“善用香港优势、开拓海外市场”座谈会暨企业交流活动，鼓励东莞企业善用香港的营商环境开拓海外市场、投资上市。在此推动下，超盈科技、都市丽人等3家企业已于2014年先后在香港联交所成功挂牌上市。目前，我市在境外上市企业已增至15家，其中包括在港上市企业12家。下来，金融工作局将进一步加强莞港两地在资本市场方面的合作。定期或不定期举办莞港资本市场发展论坛和各种形式的研讨会，鼓励和支持符合条件的东莞企业到香港上市，并探索发行离岸人民币债券。（五）完善风险管理体系1.建立境外投资风险预警和应急机制，设专门机构对特定国家或地区、行业的境外投资潜在风险进行先期预测、先期介入、先期化解，对境外投资项目可能面临的各种风险因素进行事前评价，并制定应对预案，完善境外投资风险管理体系。对于企业境外投资遇到的不公平待遇，我驻外机构将加快通过各种渠道帮助解决，以维护企业和国家利益2.加强外汇风险管理，在一定时期内的国际金融外汇市场中，外贸企业要时刻关注外币汇率走势，为猜测外币汇率走势做好基础工作；时刻关注当前国际政治态势及经济动态，跟踪一些重要的国际货币在国际金融市场上的汇率波动情况，为企业进入外汇买卖市场做好准备。此外，外贸企业可采取多种方法规避汇率风险，比如：提前或推迟收付，当预期外币汇率升值时，应推迟收取外币款项或提前支付外币款项，预期外向贬值时，可提前收取外币款项或推迟支付外币款项；采用多种货币组合法分散汇率风险；订立保值条款，债权金额以某种比较稳定的货币或综合货币单位保值，支付时按支付货币对保值货币的当时汇率加以调整等。3.加强政治风险管理，在国际贸易活动中，由于受到世界各个国家不同的政治局势的影响，使涉及贸易的双方不可避免地存在政治风险，因此在开展国际贸易之前，首先要了解拟合作企业所在国的政治状况，分析在一定时期内是否存在政府更迭、政治改革或者爆发战争的可能，选择政治制度稳定的国家进行合作。（六）加快成立莞企海外并购信息收集中心企业海外并购具有较强的专业性，面临法律、文化、政治等制度和非制度障碍，我们将加快境外经贸代表处的设立，协助企业收集海外并购信息和线索，更好地服务企业海外并购。(七)加强莞台自贸区建设的可行性研究台商在大陆投资二十多年，不仅为台商创造了巨额的财富，同时也为推动东莞的发展作出了巨大。但由于劳动力成本提升，出口环境恶化等内外因素，台商面临着发展的巨大压力，很多选择在东南亚等国家投资，但数据显示，还是有超过半数的台商愿意继续留莞发展。因此，我们目前主要的工作是，加强莞台自由贸易区建设的可行性研究，适时争取国家层面的政策支持和项目布局。（八）积极发展进口贸易，实现进出平衡国家“一带一路”战略，为处于出口贸易为主、进口并重转型期的东莞吹来了春风。我们将下大力培养进口市场，举办进口商品博览会如台博会，海博会就是其中一项重大的举措，合力打响进口贸易品牌。我们将组织人员赴以东南亚为主的国家进行招商和推介，并建立合作关系。通过展贸联动。促进进口贸易主体、进口商品和进口贸易服务企业在东莞集聚，不断优化完善进口贸易产业链，真正形成“买全球、卖全球”的全方面贸易格局。上是我们对提案的回复，供参阅。最后，再次感谢贵会对我市经济发展提出的宝贵建议和意见，希望在今后贵会能继续支持和指导我们的工作。