案由:(20150130)改善我市主干线路网旁中小学校的交通噪声污染问题的建议

  环城路是我市市域干线路网中的重要快速通道,当车辆驶过时噪音高达80至90分贝,产生严重的噪音污染。两边的楼盘基本上安装了隔音屏,以降低噪音污染的危害性。而位于环城南路的市高级中学、市第一中学等学校却仍然长期处于噪音污染中。

  噪声污染对青少年的身体与学习影响危害十分巨大。根据《声环境质量标准GB3096-2008》,学校是属于噪声敏感物与1类声环境功能区,昼间环境噪声限值为55dB,夜间环境噪声限值为45dB,目前很多学校实际的噪声值已远远超出。由于青少年的发育未完全成熟,年纪越小,受噪声干扰越严重,噪声污染不仅会损伤听力, 还会引起记忆力下降、 头疼、血压升高等不良反应,最新科学研究证实,噪音还会伤害人的眼睛,引起视力疲劳和视力减弱。具体表现为:在教室无法集中精力、不能很好地进行和老师同学的交流讨论、情绪受到破坏(如易发怒或感到沮丧) 等,噪声污染是影响学生老师学习工作的一大重要因素。因此,市政规划校园选址时,应尽量远离交通主动脉和交通枢纽。

  市高级中学、市第一中学等学校是政府举办的学校,有责任改善学校的周边噪声环境。房地产开发商已经投资建设隔音屏降低了两边楼盘的噪音污染危害,更加凸显了学校的窘态。相形之下,也极大影响我市对教育重视的形象。因此,应该由政府投资并付诸行动,为子孙后代的健康与生命安全负责。

  我市两会代表多次建议改善中小学校周边环境,但目前仍没有取得较满意的结果。市人大代表蒋红霞在2012年召开的市长约请市人大代表和市政协委员座谈会上提出了在环城南路莞长立交桥至西平立交桥路段两旁加装隔音板的建议。民进市委会2012年提出了《关于在东莞一中、高级中学校北五环路边建隔音墙的建议》。政协委员祝铭2014年两会期间提出了《关于重点改善环城路周边学校、医院环境的建议》。有关部门给予一定的答复,其中城管局答复称,东莞市第一中学、东莞市高级中学、广东科技学院路段隔音方案已经审批同意,该局正根据市政府文件精神开展工程设计工作,完成后交相关单位实施建设。但至今该环城路段交通噪音依旧扰民。

  办 法:

  1、成立专业的调查组,对我市主干线路网旁中小学校的交通噪声污染情况进行系统的调查,着重分析交通噪声来源及对学校的影响,制定切实可行的整改措施,为以后市政规划校园选址时,提供科学依据。

  2、在环城南路市高级中学、市第一中学路段设立两套限速电子眼,以降低车辆车速达到降低噪音污染问题。设立禁鸣标志,设立噪音分贝量显示屏以提高司机的自觉意识。

  3、在环城南路市高级中学、市第一中学路段设置隔音屏争取尽快实施建设,以降低噪声污染,并尽可能满足《声环境质量标准GB3096-2008》的要求,给学生营造一个宁静、舒适的学习环境。为解决我市主干线路网旁中小学校的交通噪声污染问题提供示范。

  4、综合考虑环城南路的噪声污染与交通拥堵问题。从高级中学到一中临环城南路路段距离为1000米左右,投资隔音屏建设不大,但作用很大。交警部门2015年将把环城路莞长立交东莞市第一中学路段、光明学校路段交通拥堵的问题,提交成为“十大实事”。因此可结合这两项工程,综合考虑噪声污染与交通拥堵问题。

提案者 左远志
部门答复

市规划局答复:

  市城市综合管理局:对于东莞市政协十二届四次会议第20150130号提案,左远志委员提出的“关于改善我市主干线路网旁中小学校的交通噪声污染问题的建议”,我局的会办意见如下:一、我局对左远志委员关于环城路旁中小学校的交通噪声污染问题和情况,以及交通噪声污染对青少年的身体与学习的影响危害的论述和分析表示赞同,原则同意左远志委员提出的“关于改善我市主干线路网旁中小学校的交通噪声污染问题的建议”及有关办法。二、建议由贵局牵头,参照以往环城路增设隔声屏障的做法,对环城路市高级中学、市第一中学路段以及市区其它主干线旁的中小学校的交通噪声污染情况进行调查,研究增设隔声屏障和其它有关设施的必要性和可行性,提出合理解决方案并报请市政府决定。

 

市交警支队答复:

  市城管局:关于20150130号政协提案《关于改善我市主干线路网旁中小学校的交通噪声污染问题的建议》,我支队的会办意见如下:一、 根据《关于印发广东省公安机关交通管理部门交通技术监控设备登记管理规定(试行)的通知》,在同一方向同一道路未按城市快速路、城市道路、高速公司间距大于10公里设置测速监控设备的,对测速监控设备不予登记。目前环城路全路段已设置了区间测速设备,按上述通知要求,在环城路已无空间再设置测速设备。二、关于设置隔音屏。根据财政预算安排,在不影响交通安全的前提下安装隔音屏,我支队无意见。我支队将积极配合相关部门对相关隔音屏设置项目设计提出意见,并做好占道施工的审批工作。三、我支队在环城路东莞市第一中学、光明的项目主要是通过调整主辅道之间出入口的位置,优化该路段的交通组织。相关单位在设置隔音屏时可根据新的交通组织对隔音屏设计方案进行调整。

 

市城管局答复:

  左远志委员:

  您提出的《关于改善我市主干线路网旁中小学校的交通噪声污染问题的建议》收悉。经我局结合市规划部门及交警部门的意见,现就办理情况答复如下:

  一、关于隔音屏建设情况

  经市城建工作领导小组及市政府常务会议讨论,同意在环城路莞长立交桥至西平立交桥约2948米路段两旁建设隔音屏障设施,并由我局统一设计。其中市财政负担的东莞市第一中学、东莞市高级中学、德育基地、教师进修学院、雅园新村小区、雅园村、雅园社区居委会的隔音屏障设置由我局负责建设;广东科技学院、台心医院等民办性质建筑物的隔音屏障由权属单位按设计方案自行实施并负担所需费用。

  我局负责的东莞市第一中学、东莞市高级中学、德育基地、教师进修学院、雅园新村小区、雅园村、雅园社区居委会等路段隔音屏项目目前已完成招投标工作,计划年内可完成建设工作并交付使用。

  二、关于设立测速设备问题

  根据《关于印发广东省公安机关交通管理部门交通技术监控设备登记管理规定(试行)的通知》,在同一方向同一道路未按城市快速路、城市道路、高速公路间距大于10公里设置测速监控设备的,对测速监控设备不予登记。目前环城路全路段已设置了区间测速设备,按上述通知要求,在环城路已无空间再设置测速设备。

  三、关于路口改造问题

  市交警支队在环城路东莞市第一中学、光明的项目主要是通过调整主辅道之间出入口的位置,优化该路段的交通组织。我局在设置隔音屏时可根据新的交通组织对隔音屏设计方案进行调整。

 

市规划局答复:

  市城市综合管理局:对于东莞市政协十二届四次会议第20150130号提案,左远志委员提出的“关于改善我市主干线路网旁中小学校的交通噪声污染问题的建议”,我局的会办意见如下:一、我局对左远志委员关于环城路旁中小学校的交通噪声污染问题和情况,以及交通噪声污染对青少年的身体与学习的影响危害的论述和分析表示赞同,原则同意左远志委员提出的“关于改善我市主干线路网旁中小学校的交通噪声污染问题的建议”及有关办法。二、建议由贵局牵头,参照以往环城路增设隔声屏障的做法,对环城路市高级中学、市第一中学路段以及市区其它主干线旁的中小学校的交通噪声污染情况进行调查,研究增设隔声屏障和其它有关设施的必要性和可行性,提出合理解决方案并报请市政府决定。

 

 


办理单位 东莞市城管局、交警支队、市规划局
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