市商务局答复：

　　市经信局：转来《关于助推虎门服装更上一层楼的建议》（提案第20150122号）收悉。结合我局职能及实际情况，现提出以下会办意见：一、落实情况为加快我市加工贸易转型升级，就提案中提到的出台全市性电商发展规划的建议，我局主要做了以下几个方面的工作：一是积极推进电子商务发展。我局与市委政研室就《东莞市电子商务专项资金管理暂行办法》（征求意见稿）条文进行了多次研究，进一步梳理明晰了资助标准和条件，经市政府同意后于2014年8月6日正式印发。为让企业及时用足用好政策，我局同时迅速启动了《东莞市电子商务专项资金申报指南》草拟工作，并广泛征求了市直部门和相关行业协会的意见，2015年2月6日，《东莞市电子商务专项资金申报指南》已经正式印发实施。二是积极开展宣传推广活动。为进一步营造有利于我市电商发展的良好氛围，加快形成电子商务生态圈，我局与市委政研室共同组织企业参加了“六个一百”“东莞市跨境电商O2O外贸交易会”“鹰熊汇”、新航线“千人雏鹰计划”、虎门服装电子商务外贸交易会等多场电子商务研讨会、交易会等，取得了良好的宣传效应，得到了企业和行业协会的认可。三是成立市电子商务联合会。在我局的指导下，在2015年2月4日，由相关镇街电子商务协会、重点电子商务企业发起成立我市电子商务联合会，旨在为从事电子商务的各类单位营造一个应用、促进、发展的环境和氛围，凝聚人才、共谋良策、促进行业的管理和自律，推动我市电子商务健康、持续、快速发展。四是加速推进电子商务与展会功能对接。为深化电子商务线下应用，提升展会电子商务功能，我局与广大电子商务企业建立起紧密联系，积极发动敦煌网、东莞邮政跨境电商园、盛世商潮等电商企业在“加博会”采购区设立电商展位，进一步扩大我市电商企业的影响力。同时，我们还积极配合市跨境办筹办“东莞市跨境电商O2O外贸交易会”，并派员深度参与展会筹备工作。五是主动做好跨境电商业务承接准备工作。为深入了解我市跨境电商发展现况，同时做好跨境电商业务承接准备工作，我局联合市跨境办召开了跨境电商企业座谈会，与企业代表进行深度交流，前往虎门、松山湖等特色镇区和重点跨境电商企业进行调研，会同市委政研室前往深圳、重庆等市学习考察；同时，安排了三位同事到跨境办跟班学习。通过这些工作，既了解了跨境电商企业的发展现状，也学习了先进城市的经验做法，为下来承接跨境电商业务奠定了良好的基础。六是推荐虎门为国家电子商务示范基地。积极响应商务部办公厅开展第二批国家电子商务示范基地创建工作，我局迅速组织我市符合条件的镇街、园区开展相关创建准备工作，并按照商务部文件精神，认真对提交的申报资料进行初审推荐东莞市虎门镇、大朗镇和东莞市松山湖高新技术产业开发区作为第二批国家电子商务示范基地的候选单位。二、下一步工作一是实现专项资金网上申报。根据《东莞市电子商务专项资金申报指南》，以方便企业办事、提高服务效率为原则，运用信息化手段简化申报流程、提高资金审批效率，加快推进电子商务专项资金网上申报，并在此基础上做好相关统计、分析工作，为下来完善电子商务配套政策、加快电子商务发展奠定基础。二是抓好专项调研成果转化。根据近期电子商务发展专项调研过程中收集、探讨、分析形成的调研报告，针对发现的问题和困难以及提出的对策和建议，认真抓好消化吸收，确保调研成果转化为实际有效的工作措施。三是引导电商协会有序发展。充分发挥市电子商务联合会的桥梁纽带作用，统筹引导市级、镇级电子商务协会有序发展，理顺各镇街电商协会与市电子商务联合会的关系，使各级各类电子商务协会，尤其是市电子商务联合会充分发挥作用，成为助推东莞制造业与电子商务融合发展的重要力量。四是开展市级电子商务示范企业评选。为进一步发挥电子商务应用在产业结构调整和转型升级中的作用，并承接好国家商务部和省商务厅关于国家、省级电子商务示范企业评选工作，我局将从全市优质制造业企业中筛选出应用电子商务实现结构调整和转型升级的典型案例，通过媒体宣传推广，发挥带动效应，引导我市更多制造业企业应用电子商务加快转型发展。五是积极做好业务承接准备工作。进一步加强与市跨境办的沟通联系，积极配合市跨境办开展跨境电商工作，特别是“莫斯科?东莞跨境电商O2O外贸交易会”、跨境电商服务平台建设等工作，不断积累工作经验，做好跨境电商业务承接准备工作。六是定期举办电子商务培训活动。借助市电子商务联合会平台，加强与市跨境办、市教育局、市人力资源局等部门以及市内高等院校、中联学校、专业培训机构的合作，通过授课、沙龙、论坛等方式，定期为各镇街商务局（商务办）业务人员，以及有意开展电子商务业务的企业在职人员进行针对性的电子商务培训，不断提高制造企业应用电子商务水平。

市经信局答复：

　　尊敬的钟丽梅委员：

　　您提出的《关于助推虎门服装更上一层楼的建议》（第20150122号提案）收悉。首先感谢您对我市服装行业建设工作的关心。您的提案指出，受市场配套、生产企业、缺乏电商意识、当地的扶持政策等因素的影响，近年来推进虎门服装产业转型升级效果不明显，发展仍呈放缓的态势，建议在市的层面上给予相应的扶持政策，推动我市产业加快转型升级。针对您的建议，经研究，现答复如下：

　　促进服装产业升级转型主要做法

　　以政策促服装行业转型升级

　　今年，市人民政府印发了《关于实施创新驱动发展战略开展智能制造和服务型制造示范工程加快推动工业转型升级的意见》（东府〔2015〕30号），其中包括对企业和产业的政策扶持，如《东莞市企业成长培育专项资金管理办法》提出对认定的大型骨干企业，按档次分别给予100万元、200万元和300万元的资金奖励，而且企业自认定3年内主营业务收入首次超过50亿元、100亿元、500亿元和1000亿元的，当年度分别一次性给予50万元、100万元、500万元和1000万元的奖励。如《东莞市示范性项目专项资金管理办法》提出对产业集群的品牌建设与推广项目进行资助，对产业集群建设项目，按照项目投入的20%给予资助，最高不超过300 万元。对于首期项目绩效评价结果优秀的项目，给予二次资助，市财政根据项目继续投入资金额的20%给予资助，最高不超过300 万元，进一步提升产业集群区域品牌的竞争力，完善产业链条。

　　提升优势传统产业集群

　　近年来，我市着力推进包括服装行业在内的五大优势传统产业转型升级，形成了推动优势传统产业转型升级的“1+5”政策体系，促进优势传统产业在原有基础上做精做专，重点推动纺织服装、家具、食品饮料、玩具等优势传统产业加快转型升级，挖掘一批典型先进和亮点企业，形成良好的示范带动效应。坚持走新型工业化道路，以技术提升、管理提升、品牌提升为重点，整合纺织服装鞋帽制造业资源，从市级层面统筹规划发展我市时尚产业，加大服装服饰产业发展合力，突出协调发展、低碳发展和可持续发展，提升纺织服装鞋帽制造业的综合竞争力，使我市的纺织服装鞋帽制造业从粗放型的外延增长模式向集约型的内涵增长模式转变，打造全国著名的时尚之都。目前，我市共有11 个产业集群被认定为广东省产业集群升级示范区，数量名列全省第二。2014年，这11个省产业集群升级示范区共有特色产业生产企业1万多家，其中规模以上生产企业1700多家，特色产业主营业务收入1700多亿元，占当地主营业务收入的45%以上，建成技术创新服务机构17个，质量检测检验机构17个，专业网站和电子商务平台20多个。

　　大力推动企业实施“机器换人”

　　为大力推动“机器换人”促进企业技术改造，我市制定出台了《东莞市关于加快推动工业机器人智能装备产业发展的实施意见》、《东莞市推进企业“机器换人”行动计划（2014-2016年）》、《东莞市“机器换人”专项资金管理办法》，引导和支持企业实施“机器换人”促进技术改造，提高自动化、智能化生产水平，实现“减员、增效、提质、保安全”目标，进一步优化人口结构、提高企业劳动生产率和技术贡献率。市政府还设立了专项资金，市财政每年拿出2亿元，连续三年共6亿元支持企业“机器换人”。

　　推动服装产业升级转型下一步计划

　　从行业发展角度而言，标准化、品牌化更有利于推广，集约化则能形成聚集效应，打造产业集聚区是我市服装行业发展的未来趋势。下来，我市将继续采取一系列措施，进一步巩固服装行业作为我市优势传统产业重要基础的地位，实现服装制造业产业结构调整和转型升级取得较大进展，总体呈现良性发展态势。

　　（一）打造“市级区域品牌─镇街区域品牌（产业集群品牌）─企业品牌”在内的品牌体系

　　争取培育一批国内知名的服装品牌，在国内服装界的影响力进一步提升。积极探索以名牌带动战略为抓手推进产业品牌化，打造东莞整体区域品牌，形成包括“市级区域品牌─镇街区域品牌（产业集群品牌）─企业品牌”在内的品牌体系，通过市级、镇街、企业联合打造品牌，将虎门、茶山服装，大朗、常平毛织和厚街鞋业整合成“时尚东莞”市级品牌。

　　（二）推进服装制造业转变经营模式，从粗放型的外延增长模式转向集约型的内涵增长模式

　　努力把企业打造为低能耗、低消耗、高附加值、高技术含量的现代化企业，鼓励企业走内源增长的道路，积极发展内需市场。引导纺织服装鞋帽制造龙头企业向外转移部分生产加工环节，保留企业总部、运营总部、技术中心及设计中心等核心环节，引导企业向价值链“微笑曲线”两端发展。

　　（三）扶优扶强，培育行业龙头

　　实施大企业、大集团培育计划，着力打造一批品牌价值高、规模大、实力强、拥有核心技术和自主知识产权的大企业集团。鼓励通过资本运作加速产业组织的整合和规模扩张，大力引进风险投资，鼓励企业借助资本市场筹措资金，对进入上市后备企业名录的企业给予政策倾斜和积极辅导，打造一批大型服装企业集团。充分发挥大型服装企业集团的辐射带动作用，围绕核心产品的开发生产和品牌运作，带动一大批配套中小微企业协同发展。

　　（四）促进服装产业与创意产业发展相结合

　　借助松山湖高新区着力打造创意产业、创建广东（东莞）动漫文化科技产业集群的机遇，利用华南工业设计院等设计平台，推动专业镇与松山湖高新区合作，形成常态合作机制。由镇街向松山湖提供设计需求，由松山湖的专业设计团队设计产品；松山湖向镇街提供原创动漫形象，镇街生产动漫衍生产品，提升纺织服装鞋帽的附加值。支持虎门镇利用威远岛优越的自然环境，打造以服装创意为主题的高端制造、时尚产业园；支持大朗镇完善现代信息服务产业园和毛织服装时尚设计创意区的建设，吸引更多企业、机构或院校入驻，力争用5─10年时间，逐步将大朗镇打造为国际性的毛织产业电子商务运营中心、时尚设计创意中心、时尚品牌培育中心。

　　（五）以工业化和信息化融合，提升服装行业技术水平

　　鼓励改变过去的传统工业生产方式，在生产、流通、销售等环节全面推进信息化应用，实现技术融合、产品融合、业务融合和产业衍生。宣传和引导企业使用数控机床、ERP、物联网等先进的信息技术，利用电子商务手段，推动传统服装生产企业实现转型升级。加大服装行业信息化改造力度，重点发展三维立体扫描测量技术的开发及三维服装设计技术、服装功能设计原型技术、服装CAD无缝诊治技术、服装CAM/CIMS技术、智能化服装电脑设计技术、服装无缝加工技术和服装及面料舒适性检测和表征技术、低碳节能冷转移印花技术、节能型变频蒸汽发生器及熨烫系统等，推动数字化服装机械设备的应用，提高服装生产自动化、信息化水平。大力推动面向服装业的RFID物联网、智能化全自动服装吊挂生产线项目建设，选择重点服装产业集群进行示范性生产线建设。