案由:(20140107)建设东莞清真寺也是最大的民生诉求

  近年来在贯彻落实科学发展观的过程中,我市确定了“加快转型升级,建设幸福东莞,实现高水平崛起”发展战略,在大力提高经济质量的同时,注重社会质量,在社会建设方面取得了可喜成绩。然而,当下注重物质层面的民生问题忽视精神层面的民生问题需要引起市委市政府的高度重视,如我市政协委员应本市广大穆斯林群众要求已连续六年提出议案建议建设一座清真寺为穆斯林群众解决集体礼拜困难问题至今未得到解决,现已逐步演化成为影响我市社会稳定的突出因素,急需得到政府解决。

  一、为什么要建东莞清真寺?

  1.穆斯林礼拜是真主安拉的命令不能不礼拜;2.是否向安拉礼拜是穆斯林与非穆斯林的重要区别;3.礼拜是穆斯林感恩的最具体的表达方式;4.清真寺是穆斯林集体礼拜的必须场所。

  二、为什么东莞建设一座清真寺需要政府支持和资助?

  1.党和国家高度重视民族宗教工作,向来坚持“民族宗教工作无小事”的原则处理涉及民族宗教问题。

  2.建设好宗教活动场所满足信教群众精神需求是政府创新社会管理为社会履行公共服务职能的应有职责之一。

  3.东莞穆斯林的主体是特殊的弱势群体,特别需要政府的支持和帮助。在莞穆斯林大多来自我国贫困地区从事小餐饮业的群体,不像内地城市穆斯林中有很多大企业家、知名学者、党政干部等。

  4.清真寺建设资金投入比较大。建设一座清真寺的资金至少在4000万元左右,仅靠当地穆斯林群众募集资金难以解决资金的巨大缺口问题,所以全国各地城市中心区清真寺的建设都有政府在土地和建设资金方面的财力支持。

  5.在东莞建设清真寺是事关东莞国际影响力和长远发展的要务。有助于东莞和世界100多个穆斯林国家建立友好贸易关系,使东莞更好与世界接轨。

  三、东莞周边穆斯林较多的城市清真寺基本情况

  东莞周边穆斯林较多的城市有广州、深圳、肇庆等市。

  1.广州清真寺:广州市区共有4座规模宏大、历史悠久的清真寺,有建于一千多年前的先贤古墓清真寺和唐代初期建的的怀圣清真寺和建于明代时期的濠畔清真寺与东营清真寺。这些清真寺还有附带物业每年可有400-500万租赁收入可用于以寺养寺。广州市政府在举办亚运会前还拨专款1800万对先贤古墓清真寺进行了扩建。

  2.深圳清真寺:针对深圳是移民城市的特点,深圳市政府早在10年前就投资批地5亩建起了深圳市清真寺。今年初,市政府又重新规划在原地增批5亩地,一次性投资3000万元为深圳穆斯林新建一座伊斯兰传统与现代完美结合的清真寺,总建设资金为4500万元,缺口部分由穆斯林捐款解决。新建清真寺已于2013年10月开工建设。

  3.肇庆市清真寺:肇庆市区现拥有两座历史悠久的清真寺。

  四、东莞市建设清真寺的必要性和紧迫性

  1.是迫切的民生问题。东莞已是移民城市,在莞的上万名穆斯林大多生活工作相对固定。穆斯林视宗教信仰为生命,视礼拜为第一要务,所以在东莞有一座清真寺自然成为所有在莞穆斯林最大的民生诉求。政府有责任针对这一突出的民生诉求帮助在莞穆斯林建一座清真寺,以解决在莞穆斯林礼拜困难。

  2.是东莞做出历史性贡献的需要。在东莞这个年轻而富有活力的城市修建一座清真寺是一项历史伟业,因为修建一座清真寺可以供历代穆斯林长期使用,必将载入东莞史册,不失为社会管理创新之举。

  3.是加强社会管理和维护稳定大局的需要。在莞穆斯林期盼东莞有一座清真寺已是多年的强烈诉求。应广大穆斯林要求,从2007年开始,我市马吾买日、马风彬、马诚等多名政协委员每年都向市政协提出在莞建设清真寺的提案。目前,在万江区由穆斯林租赁一处厂房设立的礼拜点由于租金高企已难以支撑,弄不好可能会倒退到过去上万穆斯林在我市公园、广场、街头举行集体礼拜的境地,且消防设施难以达标容易发生火灾,将会对社会管理和维护社会稳定带来影响。

  办    法:

  在市政府的重视和支持下,参考深圳市政府的做法,在东莞市区范围内划拨一块土地建设一座清真寺并投入三分之二建设资金,其余三分之一建设资金由我市穆斯林通过募捐解决。如市政府采用以上建议确有困难,是否可以考虑在城区列入“三旧改造”的旧厂房中选择一处可供改造的旧厂房建清真寺,市财政投入三分之二改建资金,其余三分之一改建资金由我市穆斯林通过募捐解决。  

提案者 达蕃钦、马凤彪、李东来、杜锋、马吾买日
部门答复

  对东莞市政协第十二届三次会议第20140107号提案的答复

  尊敬的达蕃钦、马凤彪、李东来、杜峰、马吾买日委员:

  您们提出的《建设东莞清真寺也是最大的民生诉求》(第20140107号)提案收悉。我局高度重视,积极向上级反映并与有关部门会办,现答复如下:

  一、我市伊斯兰教现状

  目前我市常住穆斯林人数约7600人,其中户籍人数810人。我市穆斯林构成以来自西北经营拉面店生意的回族为主,约有3600人,零散务工、经商人员约4000人。由于宗教信仰和风俗习惯需要,2002年起陆续有拉面店主和穆斯林人员自发设立伊斯兰教临时聚礼点。截至目前,全市共有伊斯兰教聚礼点8个,其中已登记的1个,位于万江,未登记的7个,分别位于厚街(2个)、长安、常平、黄江、塘厦和清溪。8个聚礼点中,7个由西北拉面店老板设立,1个由在我市经营皮料生意的河南穆斯林设立。据统计,每周五到8个聚礼点过宗教生活的穆斯林总数约900人,其中外来穆斯林占90%以上。每年“开斋节”、“古尔邦节”等重大节日全市集中聚礼的穆斯林约2000人。上述8个聚礼点基本上满足了我市穆斯林过宗教生活的需求,但由于其自发性强、统筹性弱、自养能力差的特点,使得这些聚礼点在制度管理和硬件设施上存在一些问题。

  二、提案办理情况

  近年来,有多次政协提案提出由政府主导建设东莞清真寺的建议。由于建设清真寺事关城乡规划、社会管理等多个方面内容,牵涉面广,我局就本提案提出的建议通过市委统战部向市委作了报告。对此,市委高度重视,指示我局对清真寺建设进行论证。

  为进一步做好穆斯林群众服务管理工作,落实市委有关指示,我局对珠三角各市以及浙江义乌等情况相近城市伊斯兰教现状进行了调查,并将调查情况客观地向有关部门和32个镇街通报,征求对我市建设清真寺的意见建议,并召开了论证会议。就反馈情况来看,各方面普遍认为穆斯林过宗教生活是客观需要,应该得到保障和支持,但从我市穆斯林人口数量和结构来说,普遍认为我市由政府主导建设清真寺条件尚不成熟:一方面主要是穆斯林人口结构以外来人员为主,流动性大,且较为分散,修建一座清真寺不能解决全市穆斯林过宗教生活的需要,现阶段来说如何改善好现有各个聚礼点条件,保障宗教生活安全有序更具现实意义;另一方面,普遍认为我市历史上没有伊斯兰教,群众对穆斯林的认识和了解还不到位,由政府主导建设清真寺的群众基础较为薄弱。

  三、办理意见

  由于各部门、镇街反馈的意见建议较为统一,均认为目前尚不具备由政府主导建设清真寺的基础条件,因此,本提案建议暂未被采纳,可在条件成熟后再议。

  结合相关反馈意见,我局认为,建设东莞清真寺是广大穆斯林群众的期盼和合理诉求,也是大势所趋,但就目前来说,仍需各方努力改变现状,创造条件。为进一步做好穆斯林群众宗教生活的服务管理工作,争取早日建设清真寺,我局认为需从两方面加大努力:一方面是要加强我市伊斯兰教建设。我市即将成立伊斯兰教协会,协会也是今后建设清真寺的主体,因此,协会要加强自身建设,发挥好穆斯林群众与政府沟通的桥梁纽带作用,团结穆斯林群众内强素质、外树形象,多办实事、好事,参与社会服务和建设,增进社会对穆斯林的了解,夯实建设清真寺的社会基础。要通过协会加强对各聚礼点的教育引导,健全各项规章制度,改善硬件设施,使宗教活动更加有序;另一方面,继续加强民族宗教宣传工作,促进本地群众与穆斯林群众相互了解,相互适应,为清真寺建设营造良好的舆论氛围。同时,积极争取有关方面支持,加大对现有伊斯兰教聚礼点的扶持力度,切实帮助各聚礼点改善条件,确保宗教生活安全。我们相信,在市伊协和我局的共同努力下,我市伊斯兰教事业将得到更加健康的发展。

  特此函复 


办理单位 东莞市民宗局
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