民进市委会：  

　　贵单位提出的《关于深化我市商事登记制度改革,建立和完善三位一体市场后续监管体系的建议》（第20150092号）收悉。作为该建议的主办单位，我局协同市发改局、市民政局和市行政服务办对建议进行了深入研究，并根据建议制定了落实措施，将意见融入到具体办理中，现将有关情况答复如下：  

　　关于“构建社会信用体系，夯实市场监管基础支撑”的建议  

　　我市的社会信用体系建设和市场监管体系建设是相辅相成，同步统筹推进的。在搭建后续市场监管体系基本框架过程中，我们始终将两者相互结合，把社会信用体系建设作为后续市场监管体系的重要支撑。编制印发《东莞市社会信用体系建设规划（2014-2020年）》，明确未来发展的总体目标、主要任务、重点工程和保障措施。制定经济组织守信激励和失信惩戒试行办法、东莞市政府信息公开暂行办法、《东莞市公共信用信息资源目录》等管理制度。同时，完成了公共信用信息管理系统的开发，运行开通“信用东莞网”，统一对外提供发布和查询服务，依法有序向社会公众和信用服务机构公开信用信息。  

　　其中，我局作为企业信用体系建设的牵头单位，以商改为契机，积极推进企业信息公示，在电子营业执照平台上开发了企业信息公示系统，率先将工商、税务、质监、食药监、公安、社保等45个部门292条企业信息目录1300万条信息纳入企业信息公示范围，与“信用东莞网”成功对接，实现“一个窗口统一对外公示”，企业基本信息（企业注册（备案）、财税、机构代码、参保等）和提示信息（审批许可、资质、表彰奖励、违法违规信息）一目了然，实现亮照经营、企业信息查询和违法信息公示等全覆盖。我们同步推进部门联动的信用约束管理，将工商部门的经营异常名录、黑名单、信用分类监管、退出机制等4项信用约束制度推广到了39个市场监管部门。各部门结合自身职能，分别出台制度，明确标准，对未按规定履行信息公示义务或有其他轻微违法行为的市场主体纳入经营异常名录，对有严重违法行为的列入“黑名单”，明确相应的惩戒措施。市委宣传部还积极落实红黑榜发布制度，规范信用信息媒体发布渠道，组织市环保局、市旅游局等14个部门先后发布了诚信“红黑榜”，累计把3000多家守信企业列入红名单，把190多家失信企业列入黑名单，有效地推动了“有信者荣、失信者耻、无信者忧”的诚信经营环境的形成。下来，我们将制订《东莞市企业信息公示和约束管理试行办法》，争取以市政府名义印发，指导和规范各部门企业信息公示和信用约束工作。  

　　二、关于“整合现有行政执法职能和资源，强化部门协同监管”的建议  

　　我们已将该建议纳入具体工作中，积极创新监管方式，推动部门协同监管。以行业管理为原则，明确划分31个后续市场监管部门的职责分工，编制许可项目与监管部门一一对应的经营范围关键词目录，形成部门监管责任清单，组织各部门分别制定本部门的后续监管实施办法，明确本部门的监管措施、流程和时限，并试点建立清理无证照的部门协作机制，明确100多种无证照经营行为的监管职能。在此基础上，我们以信息化手段为支撑，推动高效率的立体化协同监管。自主开发了全市协同监管信息化系统，将市场主体信息按经营范围关键词和地址分别同步推送到部门和镇街，由部门和镇街按时限落实监管，并把许可、监管情况及时反馈到系统，有效解决了信息不对称的问题，实现了市镇村三级的互通互联，使部门和镇村能够通过信息化支撑和大数据分析，对市场主体进行更加快速、精确的菜单式监管，协同监管效能大幅提升。目前全市政务信息资源共享平台已归集了73个部门753条目录的3000多万条审批监管信息，协同监管信息化系统累计向全市27个部门推送涉及许可经营项目的工商登记信息4.5万条，收到反馈信息4.1万多条，反馈率达到91%。  

　　三、关于“健全行业协会组织，促进行业自律”的建议  

　　我市行业协会在确保本身的管理运营符合廉洁、透明、民主和问责原则的前提下，积极推进行业协会、商会管理体制改革，配合政府加强市场监督管理。行业协会通过制定行规、行约以及行业标准对企业等会员行为进行约束，提高成员企业的廉洁意识，同时健全奖励惩戒机制，促进成员企业自律管理，诚信守法经营。例如，市汽车维修行业协会建立健全汽修行业开业标准和准入制度，指导各会员企业按规范标准对外服务；市燃气行业协会联合有关部门对全市LNG卫星站、汽车加气站、液化石油气储配站、供应站及瓶组间进行现场检查，确保全市各燃气企业所属供应站证照齐全，等等。截至目前，市民政局共发布了26期行业自律工作简报, 并确定了市保险行业协会等5家社会组织作为行业自律建设试点单位，下一步将制定并发布行业自律建设试点工作方案，开展社会组织行业自律培训班，以点带面，指导全市行业协会深入开展行业自律建设工作。  

　　四、关于“完善消费维权和社会监督网络”的建议  

　　结合全省两建工作部署，我市大力推进消费维权和社会监督网络建设，畅通群众反映诉求的渠道，解决群众切身利益问题，于2014年12月17日上线运行全市12345统一投诉举报平台，首期整合了35个职能部门热线电话，为市民提供政务服务咨询、消费维权申诉、经济违法举报、行政效能投诉等一站式综合服务，实行7×24小时全天候人工接听，还创新性地将网络投诉、微信微博、手机APP等纳入平台建设，改变平台单一话务的功能，提升服务热线的亲民度。截止2015年5月11日，12345热线平台呼入话务总量为75万次，接通50万次，即时解答率保持在95%以上。12345统一投诉举报平台的开通运行，为党委、政府与市民之间架起了一道“连心桥”，为“民之所呼，我之所应”开辟了一条“快车道”。 同时，我们在大型商场、商贸城等建立500多家消费维权站，就近接受群众投诉，协助消委会解决基层消费矛盾，减少消费维权纠纷，有效延伸消费维权服务网络，实现“消费争议不出店”。下一步，我们将继续深入推进12345统一投诉举报平台工作，采取成熟一条整合一条的原则扩充整合其他部门热线，不断完善热线平台功能，开发建设12345热线门户网站、微信公众号及掌上12345，为市民提供更加便利的诉求反映渠道。同时，加强12345热线、网站和微信等平台的回复办理工作，做到“事事有回音、件件有答复”，不断提高问题解决率和群众满意率。  

　　谢谢你们的宝贵建议，希望今后一如既往地关心支持我局工作，继续对我们的工作提出意见和建议。