东莞是世界闻名的制造业名城，工业企业门类齐全、数量多、规模大，酒店、餐饮、交通等旅游配套齐全，且全市各大旅游社实力相当雄厚。为此，东莞已具备发展工业旅游的良好基础和先天优势，发展潜力和空间巨大。而工业旅游作为工业资源与旅游市场相结合的新型旅游业态，是宣传企业形象、提升品牌、促进销售、提高效益的新手段和新平台，是拉动内需、推进转型升级的重要抓手，市政府对发展工业旅游高度重视，于2014年11月10日印发了《关于征求《关于进一步促进旅游业加快发展的若干意见》意见的通知》，明确提出：“大力发展工业游”等十大旅游产品，彰显了我市发展工业旅游的决心和信心。目前，我市工业旅游发展存在的问题和不足主要表现为：

　　一、缺乏长远规划及行业标准。目前，我市暂未出台工业旅游方面的专项规划；而工业旅游企业示范点的标准，仍以国家和广东省的有关标准为准，暂无市工业旅游示范点的认定标准。

　　二、工业旅游内涵仍需丰富。当前，市内参与工业旅游的企业数量为数不多，多是简单地将自身的生产场所、流程、产品向游客展示，形式比较单一，缺乏对工业、行业文化以及旅客体验服务的深入挖掘，对旅客的吸引力仍然不够。

　　办 法：

　　一、整合镇街资源，打造工业旅游“一镇一‘品牌’”。考虑工业旅游资源的独特性、品牌的知名度和吸引力程度，深度整合全市各镇街（园区）的优势产业资源，实施“一镇一‘品牌’”战略，推动全市工业旅游发展。如厚街镇的家具、制鞋、皮具、电子、传统食品，虎门镇的服装、电力，麻涌镇的粮油，茶山镇的糕点等优势产业资源，有组织、有步骤地整合各镇街（园区）工业旅游优势资源，形成全市工业旅游“一盘棋”，做到发掘一批、培养一批、包装一批、推出一批，形成工业旅游的联动效应，形成有东莞特色的工业旅游项目，全力打造东莞工业旅游的城市品牌。

　　二、强化政府统筹，扎实推进东莞工业旅游发展。发展工业旅游，政府应着重做好“推手”角色。一要制定可持续发展的工业旅游发展规划，推动工业旅游产业规模化。结合制造业的多元化与旅游产业的兼容性，从基础建设、城市形象以及产业布局等高度，谋划工业旅游发展战略。二要延伸工业旅游资源产业链，推动产业品牌建设、提升。根据全市实际，整合我市优质的自然景观、人文特色、酒店群落、传统美食、商居文化等要素，将工业旅游融入全市的“大旅游”格局。三要建设完善监管体系，提升工业旅游服务质量。协调旅游监管部门、产业服务部门以及宣传部门形成合力，完善监管、服务体系，保证工业旅游健康、有序、蓬勃发展。

　　三、制定行业标准，积极创建工业旅游示范点。尽快出台工业旅游行业标准，并根据有关标准建立东莞工业旅游重点企业目录，加大引导力度，提升企业对发展工业旅游重要性的认识，调动企业加强工业旅游基础设施及体验项目的建设的积极性，积极创建“国家、省、市工业旅游示范点”，充分发挥工业旅游示范点的典型带动作用，以点带面，推动东莞工业旅游持续发展，提高工业旅游的吸引力和竞争力。

　　四、研究扶持政策，助推全市工业旅游全面发展。一是制定工业旅游企业景区（点）建设扶持政策，引导有实力的工业企业积极参与国家、省、市工业旅游示范点建设，在税收、贷款贴息、资金奖励等方面，予以引导。二是加强工业旅游公共服务平台建设。结合我市及广州、深圳等周边大城市省内游多以自驾游形式进行的实际，鼓励旅行社搭建散客集散平台、信息收集平台、服务集散平台，吸引更多的自驾游客参与东莞工业旅游。三是鼓励开拓工业旅游市场。以发展“21世纪海上丝绸之路”经济带为契机，鼓励东莞工业旅游企业“抱团”走出东莞，加强与沿线国家的交流合作，充分展现东莞制造业名城的魅力，助推工业旅游产业的发展。

　　五、筑牢宣传平台，融入东莞城市形象宣传工作。工业旅游在我市发展的时间短、规模小，企业对工业旅游的认识不深、信心不足是制约其发展的主要“瓶颈”之一。为此，建议通过整合市、镇的电视、网络、平面媒体等各类宣传资源，筑牢工业旅游宣传平台，将东莞工业旅游元素融入东莞城市形象宣传工作之中，为工业旅游的发展，营造市镇联动的热烈氛围。一方面，引导企业开阔思路、提高认识、更新观念，提高发展工业旅游主观能动性；另一方面，提升东莞工业旅游对外的认知度、知名度和美誉度。

　　厚街镇政协小组：  

　　东莞市政协十二届四次会议第20150068号提案《关于合理发挥我市制造业名城的优势，推动我市工业旅游发展的建议》收悉。感谢贵小组关注我市工业旅游的发展，现就提案内容答复如下：  

　　“东莞制造”是东莞经济社会发展的特色和优势所在，我市发展“工业旅游”有基础优势；而工业旅游作为一种新的旅游业态，通过工业旅游可以推动我市制造业实现制造端向服务端延伸。“东莞制造”与“工业旅游”相互促进，为东莞经济新常态注入新的活力。  

　　一、发展背景  

　　2012年12月，幸福假期旅行社开始提出工业旅游的概念，联系了10家企业开始试水工业旅游。经过认真筹备，2013年底，由东莞幸福假期旅行社与厚街琪胜鞋业、祈祈服饰等20多家企业联合成立“幸福假期?工业旅游联盟”，将开展工业旅游的企业用旅游线路串起来，拉开了东莞工业旅游发展的序幕。2014年6月，在厚街镇政府支持下，正式启动厚街工业游，邀请了省内外80多家旅行社踩线、考察，截至目前已组织了2万多名游客来莞参加工业旅游。2014年9月20日正式开启厚街工业旅游直通车，一班每天从东莞发车，一班每天从珠三角发车。  

　　二、主要镇街做法  

　　在工业旅游发展中，相关镇街各施招数，在探索中前行。厚街镇成立了首个镇级“工业旅游联盟”，规范工作指引，抱团拓展工业旅游业务。由镇财政成立了200万元工业旅游专项基金，用于支持符合本镇工业旅游发展需要的企业项目建设、统一宣传、人才培养和补贴奖励等，引导、鼓励工业企业和旅行社共同发展工业旅游。同时，策划各类活动，依托各类大型展会，大力宣传推广本镇工业旅游。茶山镇依托本镇资源，打造了以中国圣心糕点博物馆、华美食品公司展厅、康达服装玩具展示馆、康景产业创新中心、生产力促进中心体现馆为主的工业旅游路线。通过将工业旅游资源与“茶园游会”、“南社斋醮”等节庆资源、南社古村落建筑等文化资源进行整合，提升本镇旅游的知名度和影响力。麻涌镇深入镇内粮油企业调研，引导具有潜力的粮油企业做好企业形象以及厂区内的参观路线策划，设立和完善产品展示厅，建成以中储粮展销基地为龙头的集生产、展示、销售为一体的大型粮油展销中心。依托华阳湖湿地公园、农业园等旅游资源和特色饮食文化，通过资源融合与工业旅游形成资源差异互补，丰富游客体验，延长游客停留时间。  

　　三、市旅游局已开展的工作  

　　在工业旅游的推进工作中，我局主要从调研指导、统筹整合、宣传推广、标准示范等方面发挥“推手”作用，调动镇街和企业的积极性，推动工业旅游的建设和提升。  

　　一是开展工业旅游调研。2014年上半年，我局派出调研组开展工业旅游调研，与镇街共同研讨发展思路；2014年下半年，根据徐建华书记的批示精神，我局对调研工作作了研究部署，并组成四个调研小组分赴厚街、麻涌、虎门、茶山四镇开展专题调研，提出了指导意见。  

　　二是结合A级景区创建工作，积极推行国家和省工业旅游示范点标准。2006年初，金威啤酒（东莞）有限公司在松山湖设立了集啤酒生产、啤酒工业旅游、餐饮休闲功能于一体的“厂区”，啤酒博物馆投资了400多万元，是国内第一家以古今中外啤酒历史、文化为主题的啤酒文化展览馆。2010年，我市金威啤酒（东莞）有限公司、勤上光电股份有限公司、众生药业股份有限公司、宏威数码机械有限公司等4家企业获评首批广东省工业旅游示范单位。2010年，指导中国圣心糕点博物馆创建国家3A级旅游景区。2013年，指导唯美陶瓷博物馆、诺华中式家具博物馆成功创建国家3A级旅游景区。通过A级景区创建工作，完善我市工业旅游景点设施，提升管理和服务水平。  

　　三是利用5·19“中国旅游日”活动平台推进工业旅游。为响应市委市政府大力发展旅游业的号召，结合我市“制造业名城”，发动旅行社策划东莞一日游、两日工业旅游体验线路，开发成熟具操作性的系列旅游产品，邀请深圳市、惠州市旅行社和东莞有实力的旅行社对接，组织游客互送。同时，筹办工业旅游展示会，扩大我市工业旅游的知名度和影响力。今年的“中国旅游日”活动，我局筹办了“工业旅游示范点”授牌仪式、“缤纷东莞旅游嘉年华暨工业旅游展示会”等活动，其中工业旅游展示会组织了25家企业参加，让市民充分感受工业旅游所带来的实惠。  

　　四是开展精品旅游线路设计大赛。整合“十大游”，形成复合型精品旅游线路。将工业游与文化游、生态游等融合起来，把工业旅游景点纳入精品旅游线路中，以适应游客多样化需求。  

　　五是出台东莞市工业旅游示范点标准。为贯彻落实《关于进一步促进旅游业加快发展的若干意见》，加快我市工业旅游发展进程，为我市工业旅游示范点创建提供依据和标准，我局于今年4月出台了《东莞市工业旅游示范点标准（试行）》和《东莞市工业旅游示范点检查标准（试行）》，并于5月评选出首批工业旅游示范点。  

　　四、市商务局已开展的工作  

　　一是展会助推工业旅游。市商务局配合做好加博会、海博会等大型展会，为东莞的制造企业提供产品集中展示的平台。2014加博会有1210家企业报名参展，6300多家采购企业、16200多名专业买手应邀到会，吸引了8个国家13个境外采购团，共达成商贸合作项目（含合同、协议和意向）7109宗，增长13.6%，意向成交金额达896亿元，增长16.5%；首届“海博会”共有1015家企业参展，吸引6000多家境内外采购企业、1.5万专业买手到场采购，达成签约项目451个，涉及签约资金1747亿元。同时在展会期间提供免费的班车接送采购商走出展会走进工厂反向参观、抢购。  

　　二是搭建企业产品展示平台。进一步完善大麦客商业模式，健全“加工贸易企业创品牌拓内销平台”，鼓励加工贸易企业在以集体品牌开拓内销的基础上，支持大麦客在新疆哈什等地筹建展示中心、接单中心和批发中心。去年6月底组织“大麦客”等12家企业抱团赴内蒙古呼伦贝尔参加第十届中俄蒙经贸洽谈暨商品展销会；7月中旬联合“大麦客”组织十多家企业参加2014?东莞（铁岭）名优商品展洽会；9月份组织11家电子、家具及机械企业前往新疆参加第四届中国·亚欧博览会。  

　　三是探索协会抱团拓展内销的新模式。开拓行业协会抱团拓展内销市场的一种全新探索，支持市玩具和婴童用品协会和北京百荣集团合作打造“北京百荣-东莞玩具和婴童用品一条街”，去年7月18日正式运营，首期租用500㎡场地，近50家知名玩具企业入驻，“统一形象、统一经营、统一管理”开展东莞玩具和婴童用品实体批发销售。  

　　工业旅游在我市发展的近几年来，有效地提高工业企业及产品的知名度和美誉度，品牌效应明显；食品、箱包、皮鞋、服装等现场消费踊跃，企业评价积极，本地客多自驾重复购买，有效刺激内需。但是，在取得一定成效的同时，我市工业旅游发展中也存在着一些问题和不足，如产业化水平不够高、游客体验性不够深、消费辐射力不够强、旅游接待设施不足等。工业旅游的发展还需要旅游、经信、商务、文化、交通等部门合力推进，不断提升。希望贵小组一如既往地关心和支持我市工业旅游的发展，多提宝贵建议和意见，更好地推动我市工业旅游的发展。