案由:(20150044)合理发挥我市制造业名城优势,推动我市工业旅游业发展的建议

  现代制造业名城——东莞,现已形成了以电子及通讯设备制造业、造纸及纸制品业、食品饮料加工制造业、电力蒸汽热水生产和供应业为支柱的现代化的制造业体系。作为一个国际性加工制造业基地,东莞的制造业具有种类多、配套齐全的特点,许多产品在世界上占有相当大的市场份额。近几年来,东莞市抓住了世界工业结构调整的机会,迅速利用本身优势,融入了国际合作和分工的生产链条中,加上东莞较低的劳动力和土地价格、强大的工业配套能力、优越的投资环境、便捷的交通网络、快速有效的行政管理吸引了全世界投资者的眼光来到这里投资建厂,开创事业,这里成为了创业的乐园、投资的圣地。

  东莞的工业经济发展程度在全国居于较前列,可以说,从客体条件来看,东莞工业资源丰富,并能大量运用于工业旅游,这是东莞发展工业旅游的潜在可能和可观前景。如何发挥这个优势更好地推动我市工业旅游业的发展,需要认真策划与引导。

  办 法:

  一、因地制宜发展专业型工业旅游

  发展工业旅游是展示东莞这座城市工业发展的一个体现,也丰富了东莞城市旅游产品的内涵。要根据我市实际情况,制定可行性的工业旅游战略,发展专业型工业旅游,探索出有利于东莞工业可旅游发展的模式。以生产电子产品家电产品、通信设备、纺织服装等为代表的现代化工业企业,形成一个具有国际吸引力的出口加工基地和游客参观基地,集合地方特色美食和景点,品尝荔枝、香蕉等新鲜四季水果,虎门膏蟹、白沙油鸭、厚街腊肠等东莞特色美食;参观鸦片战争海战馆、可园等历史文化和特色景点,并进一步挖掘和利用好一些蕴含丰富的本土文化和节庆活动资源,像东坑二月初二“卖身节”、石龙龙舟文化节、桥头荷花艺术节、道滘美食节等一大批的传统节庆活动,还可以结合“虎门国际服装交易会”、“海博会”、“长安机械五金模具交易会”,“厚街名家具展览会”等,以会展商市为主题,以高级星级酒店群为依托,重点开发商务会展、都市休闲、时尚娱乐、特色购物等旅游产品,促进发展东莞工业旅游业。

  二、政策引领、资金扶持,动员企业积极创建各类工业旅游示范点

  东莞财政拨款,作为发展东莞工业旅游业专项资金,积极帮助企业拓展营销推广平台,鼓励动员具有资质的工业企业创建各类工业旅游示范点,引导工业企业充分发挥自身优势,从粗放开发向综合开发转变,注重旅游商品研发,注重精品建设,延伸产业链,提高工业产品附加值,实现从单纯旅游纪念品销售向产品制作工艺展示及体验转变,实现工业生产向旅游服务的转变。

  三、促进工业资源节约保护利用与发展工业旅游相结合

  将东莞走新型工业化道路要求的“低能耗、低污染、高效益”融入到开发工业旅游中去,东莞有着“文化沙漠”之称呼,就是在经济的发展过程中,长期忽视了对旅游文化遗产的保护和整合,导致重经济发展,轻人文精神,重局部功效,轻长远目标,对文化传统认知的肤浅和对城市发展前景的模糊等。进一步降低工业旅游活动的资源消耗,要加强对工业遗产的科学保护和合理利用,通过发展工业遗产旅游,提升企业的文化和形象,将改善环境的投入变成工业旅游的产出,从而提高企业的综合经济效益,与工业旅游发展相互促进。

  四、加大重点工业企业服务力度

  对进入工业旅游资源目录的企业认真筛选,每年有计划地对重点企业进行上门服务,指导帮助企业做好开展工业旅游的基础性工作,并定期组织工业旅游示范点等级评定标准的学习培训,致力于打造东莞工业旅游精品线路,比如在东莞市松山湖科技园区围绕归国人员创业园及其它高新企业开发一条工业旅游路线,让游客认识科技园区,了解园区,还可以进行科技体验等,同时还可通过创办东莞旅游商品研发工业设计大赛,不断提升旅游企业的创新研发能力,为企业注入新的活力。

提案者 叶宝维
部门答复

市经信局答复:

  市旅游局:《关于合理发挥我市制造业名城优势,推动我市工业旅游业发展的建议》(第20150044号)收悉,根据我局职责,经研究,现答复如下:一、工业旅游是新的旅游业态,是实现制造端向服务端延伸的直接桥梁。工业旅游对企业效益,以及对第三产业的推动效果很强,具有极高的社会效益。发展工业旅游能够带来多赢的局面。对消费者而言,不但可以吸收新知识,还能用优惠的价格购买到正宗的产品。对于企业而言,不但可以宣传品牌,还可以销售产品。对于政府而言,则通过举办产业旅游,引导当地经济从工业加工向第三产业转型发展。二、政府扮演“推手”角色。不但要着重打造本地工业旅游资源完整链条,推动产业品牌建设、提升,而且要着力建设完善监管体系,推动产业服务带动作用。将优质优价的产品作为吸引游客的核心要素,让游客有动力来体验和购物,同时也让企业有收益,从而能够有更大的动力推动工业旅游的发展。政府的大力推动,也调动起企业的积极性。

 

市旅游局答复:

  尊敬的叶宝维委员:  

  东莞市政协十二届四次会议第20150044号提案《关于合理发挥我市制造业名城优势,推动我市工业旅游业发展的建议》收悉。感谢您关注我市工业旅游的发展,现就提案内容答复如下:  

  “东莞制造”是东莞经济社会发展的特色和优势所在,我市发展“工业旅游”有基础优势;而工业旅游作为一种新的旅游业态,通过工业旅游可以推动我市制造业实现制造端向服务端延伸。“东莞制造”与“工业旅游”相互促进,为东莞经济新常态注入新的活力。  

  一、发展背景  

  2012年12月,幸福假期旅行社开始提出工业旅游的概念,联系了10家企业开始试水工业旅游。经过认真筹备,2013年底,由东莞幸福假期旅行社与厚街琪胜鞋业、祈祈服饰等20多家企业联合成立“幸福假期?工业旅游联盟”,将开展工业旅游的企业用旅游线路串起来,拉开了东莞工业旅游发展的序幕。2014年6月,在厚街镇政府支持下,正式启动厚街工业游,邀请了省内外80多家旅行社踩线、考察,截至目前已组织了2万多名游客来莞参加工业旅游。2014年9月20日正式开启厚街工业旅游直通车,一班每天从东莞发车,一班每天从珠三角发车。  

  二、主要镇街做法  

  在工业旅游发展中,相关镇街各施招数,在探索中前行。厚街镇成立了首个镇级“工业旅游联盟”,规范工作指引,抱团拓展工业旅游业务。由镇财政成立了200万元工业旅游专项基金,用于支持符合本镇工业旅游发展需要的企业项目建设、统一宣传、人才培养和补贴奖励等,引导、鼓励工业企业和旅行社共同发展工业旅游。同时,策划各类活动,依托各类大型展会,大力宣传推广本镇工业旅游。茶山镇依托本镇资源,打造了以中国圣心糕点博物馆、华美食品公司展厅、康达服装玩具展示馆、康景产业创新中心、生产力促进中心体现馆为主的工业旅游路线。通过将工业旅游资源与“茶园游会”、“南社斋醮”等节庆资源、南社古村落建筑等文化资源进行整合,提升本镇旅游的知名度和影响力。麻涌镇深入镇内粮油企业调研,引导具有潜力的粮油企业做好企业形象以及厂区内的参观路线策划,设立和完善产品展示厅,建成以中储粮展销基地为龙头的集生产、展示、销售为一体的大型粮油展销中心。依托华阳湖湿地公园、农业园等旅游资源和特色饮食文化,通过资源融合与工业旅游形成资源差异互补,丰富游客体验,延长游客停留时间。  

  三、市旅游局已开展的工作  

  在工业旅游的推进工作中,我局主要从调研指导、统筹整合、宣传推广、标准示范等方面发挥“推手”作用,调动镇街和企业的积极性,推动工业旅游的建设和提升。  

  一是开展工业旅游调研。2014年上半年,我局派出调研组开展工业旅游调研,与镇街共同研讨发展思路;2014年下半年,根据徐建华书记的批示精神,我局对调研工作作了研究部署,并组成四个调研小组分赴厚街、麻涌、虎门、茶山四镇开展专题调研,提出了指导意见。  

  二是结合A级景区创建工作,积极推行国家和省工业旅游示范点标准。2006年初,金威啤酒(东莞)有限公司在松山湖设立了集啤酒生产、啤酒工业旅游、餐饮休闲功能于一体的“厂区”,啤酒博物馆投资了400多万元,是国内第一家以古今中外啤酒历史、文化为主题的啤酒文化展览馆。2010年,我市金威啤酒(东莞)有限公司、勤上光电股份有限公司、众生药业股份有限公司、宏威数码机械有限公司等4家企业获评首批广东省工业旅游示范单位。2010年,指导中国圣心糕点博物馆创建国家3A级旅游景区。2013年,指导唯美陶瓷博物馆、诺华中式家具博物馆成功创建国家3A级旅游景区。通过A级景区创建工作,完善我市工业旅游景点设施,提升管理和服务水平。  

  三是利用5·19“中国旅游日”活动平台推进工业旅游。为响应市委市政府大力发展旅游业的号召,结合我市“制造业名城”,发动旅行社策划东莞一日游、两日工业旅游体验线路,开发成熟具操作性的系列旅游产品,邀请深圳市、惠州市旅行社和东莞有实力的旅行社对接,组织游客互送。同时,筹办工业旅游展示会,扩大我市工业旅游的知名度和影响力。今年的“中国旅游日”活动,我局筹办了“工业旅游示范点”授牌仪式、“缤纷东莞旅游嘉年华暨工业旅游展示会”等活动,其中工业旅游展示会组织了25家企业参加,让市民充分感受工业旅游所带来的实惠。  

  四是开展精品旅游线路设计大赛。整合“十大游”,形成复合型精品旅游线路。将工业游与文化游、生态游等融合起来,把工业旅游景点纳入精品旅游线路中,以适应游客多样化需求。  

  五是出台东莞市工业旅游示范点标准。为贯彻落实《关于进一步促进旅游业加快发展的若干意见》,加快我市工业旅游发展进程,为我市工业旅游示范点创建提供依据和标准,我局于今年4月出台了《东莞市工业旅游示范点标准(试行)》和《东莞市工业旅游示范点检查标准(试行)》,并于5月评选出首批工业旅游示范点。  

  四、市商务局已开展的工作  

  一是展会助推工业旅游。市商务局配合做好加博会、海博会等大型展会,为东莞的制造企业提供产品集中展示的平台。2014加博会有1210家企业报名参展,6300多家采购企业、16200多名专业买手应邀到会,吸引了8个国家13个境外采购团,共达成商贸合作项目(含合同、协议和意向)7109宗,增长13.6%,意向成交金额达896亿元,增长16.5%;首届“海博会”共有1015家企业参展,吸引6000多家境内外采购企业、1.5万专业买手到场采购,达成签约项目451个,涉及签约资金1747亿元。同时在展会期间提供免费的班车接送采购商走出展会走进工厂反向参观、抢购。  

  二是搭建企业产品展示平台。进一步完善大麦客商业模式,健全“加工贸易企业创品牌拓内销平台”,鼓励加工贸易企业在以集体品牌开拓内销的基础上,支持大麦客在新疆哈什等地筹建展示中心、接单中心和批发中心。去年6月底组织“大麦客”等12家企业抱团赴内蒙古呼伦贝尔参加第十届中俄蒙经贸洽谈暨商品展销会;7月中旬联合“大麦客”组织十多家企业参加2014?东莞(铁岭)名优商品展洽会;9月份组织11家电子、家具及机械企业前往新疆参加第四届中国·亚欧博览会。  

  三是探索协会抱团拓展内销的新模式。开拓行业协会抱团拓展内销市场的一种全新探索,支持市玩具和婴童用品协会和北京百荣集团合作打造“北京百荣-东莞玩具和婴童用品一条街”,去年7月18日正式运营,首期租用500㎡场地,近50家知名玩具企业入驻,“统一形象、统一经营、统一管理”开展东莞玩具和婴童用品实体批发销售。  

  工业旅游在我市发展的近几年来,有效地提高工业企业及产品的知名度和美誉度,品牌效应明显;食品、箱包、皮鞋、服装等现场消费踊跃,企业评价积极,本地客多自驾重复购买,有效刺激内需。但是,在取得一定成效的同时,我市工业旅游发展中也存在着一些问题和不足,如产业化水平不够高、游客体验性不够深、消费辐射力不够强、旅游接待设施不足等。工业旅游的发展还需要旅游、经信、商务、文化、交通等部门合力推进,不断提升。希望您一如既往地关心和支持我市工业旅游的发展,多提宝贵建议和意见,更好地推动我市工业旅游的发展。  

 


办理单位 东莞市旅游局;东莞市经信局
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