关于加快建设东莞自主创新示范区的建议

    市政协十二届五次会议第212号提案（提案者：民进市委会）。

    提案内容：

    建设自主创新示范区，是国家、省赋予东莞的重大使命，是东莞创新驱动加快发展的现实需要。东莞必须抓住自主创新示范区先行先试、改革创新的机遇，大力实施创新驱动发展战略，将自主创新示范区建设成为我市未来发展的重要战略支撑，加快形成以创新为主要引擎和支撑的经济体系和发展模式。

    建议：

    1．统筹规划布局，形成东莞创新一体化发展新格局。一是谋划“一核多园多点”空间布局。目前东莞自主创新示范区空间范围初步规划为松山湖（生态园）核心园区和周边9个镇，建议在此空间布局基础上，争取省支持，参照杭州、张江等国家自主创新示范区空间布局方式，增加多点布局，筛选其他区域部分科研院所、创新综合体、知识密集商务楼群等若干个点，纳入东莞自主创新示范区空间范围。二是以示范区辐射带动全市创新一体化发展。鼓励支持示范区内创新要素分阶段逐步向周边扩散，整体提升全市创新驱动发展能力。松山湖（生态园）作为核心区域，要为全市发挥引领作用。镇街各园区要特色化发展，带动周边企业转型升级。

    2．加强政策设计，在珠三角自主创新示范区建设中争先进位。建议从两个层次依次展开：第一层次，研究三区叠加政策。启动自主创新示范区、全面创新改革试验区和自由贸易试验区三区政策叠加研究。第二层次，研究东莞特色先行先试政策。在三区叠加政策研究基础上，通过查漏补缺，研究具有东莞自身特色的先行先试政策。

    3．加强组织协调，建立跨区域工作机制。一是建立跨区域利益共享（补偿）机制。从市的层面制定合理的跨园区（镇）合作利益共享机制，制定跨园区（镇）相关合作项目利益补偿机制。二是建立跨区域沟通协调机制。定期举办东莞自主创新示范区所涉园区、镇街有关产业发展、科技创新等方面的信息交流会议。三是建立跨区域创新资源共享机制。整合利用园区（镇）各种公共技术服务平台，建立跨园区（镇）科技中介服务体系，使不同园区（镇）的企业能够便利地获得示范区内各类公共资源和公共服务。四是建立跨区域产业联盟。鼓励示范区内产业龙头（或重点）企业跨区域组建产业联盟，推进联合采购，共同接单，抱团发展。五是建立跨区域企业信用体系。成立东莞自主创新示范区企业信用促进会，建立企业信用信息数据库，解决科技企业与金融机构的信息不对称问题。

    注：该提案已交市科学技术局，松山湖（生态园）管理委员会，寮步镇，大岭山镇，大朗镇，横沥镇，东坑镇，企石镇，石排镇，茶山镇，石龙镇办理。

    《重要提案摘报》是向市委、市政府领导反映政协提案中重要意见和建议的内部刊物。如领导同志对《重要提案摘报》有批示，请转告市政协办秘书联络科。联系电话：22839788。