加快工业机器人及智能装备产业发展

   市政协十二届五次会议第158号提案（提案者：民建市委会）。

   提案内容：

   《东莞市工业机器人智能装备产业发展规划（2015-2020年）》提出到2020年，力争全市工业机器人智能装备产业产值达到700亿元，将东莞打造成珠三角乃至全国独具特色的工业机器人智能装备产业集聚区和智能制造示范城市。

   目前东莞传统制造业面临着产能过剩、人口红利减退、企业经营成本不断上涨等发展窘境。市场将重新洗牌，企业必须在转型升级的阵痛中寻找新出路。工业机器人是未来生产制造企业转型升级的关键，是一场管理模式的变革。由“以人为主导”的生产模式发展为“以机器人为主导”的制造模式将成为今后我市产业结构调整升级的主要趋势。

   建议：

   一、实施“机器换人”，加速东莞制造业转型和布局

   东莞要发展工业机器人产业，需建成政府引领、企业唱戏、社会组织推广、金融机构推动的生态系统。各相关部门和园区、镇街需明确责任和分工，有效推进东莞“机器换人”全面深入开展。要研究在电子、机械、食品、纺织、服装、家具、鞋业、化工、物流等行业全面实施“机器换人”；要依托松山湖机器人产业基地，建立一个集技术研发、人才培养、企业孵化、天使基金为一体的高科技产业基地，打造全国乃至全球具有竞争力和影响力的工业机器人产业基地，努力推进工业机器人产业链整合延伸、配套分工，建立完整的产业配套体系，打造集群化、规模化、一体化等新型机器人制造工业模式。

   二、加快专业人才培育和引进工作，推动产业创新发展

   东莞的机器人产业崛起，急需行业创新人才。一是要优化人才政策体系。每年安排工业机器人及智能装备产业创新专项资金，对创新项目给予配套、贴息、补助和奖励。二是要建立新型人才服务窗口。成立新型人才沙龙，建立人才俱乐部，组织人才联谊活动，为专业人才打造交流经验、传递信息的平台。三是要加强与中介机构的合作，吸引极具潜力的工业机器创新创业人才和企业进驻东莞，采取产业集群、以大带小模式，坚持以产业发展促进带动专业人才引进。

   三、提供政策配套，加速工业机器人及智能装备产业化发展

   政策支持，是加速产业化的重要前提。一是要完善扶持奖励配套政策。如在税收、投资和贷款方面对机器人及智能装备产业实行扶持，对喷涂、铸造等特殊工种通过法律法规强制要求采用工业机器人来代替。二是完善服务体系建设，简化项目审批手续。建立“机器换人”绿色申报通道，减少审批时间，改进服务质量，加快政策、奖励兑现进度，引导企业积极主动做好项目申报、技术支持等工作。三是积极引导市场参与。东莞的机器人产业化必须由市场来拉动，机器人的研制、开发、应用只有从技术上、运用上寻求突破口，并向其他领域渗透、扩散，才能有效推动我市智能制造战略整体实施。

   注：该提案已交市经济和信息化局、市委组织部、市人力资源局办理。

   《重要提案摘报》是向市委、市政府领导反映政协提案中重要意见和建议的内部刊物。如领导同志对《重要提案摘报》有批示，请转告市政协办秘书联络科。联系电话：22839788。