东城敬老院。养老成为政协提案关注的重要民生之一 资料图片郑琳东 摄

　　政协第十二届东莞市委员会第三次会议以来，政协委员、政协各参加单位、各专门委员会、各镇街政协小组，围绕建设“六个东莞”和“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”的战略目标，积极运用提案形式建言献策，共收到提案410件，而去年同期数为387件。这是记者从市政协昨日公布的《政协第十二届东莞市委员会第三次会议提案分析报告》（以下简称《报告》）中获悉的。

　　经审查，立案384件，不予立案转意见处理26件。在立案的提案中，委员个人及联名提案264件，各民主党派市委会提案77件，人民团体提案2件，各镇街政协小组提案40件，民主党派市委会与镇街政协小组联名提案1件。

　　社会管理提案最多

　　据市政协有关负责人介绍，今年的提案按类别分，有关经济发展、财税金融、工交邮电、商贸旅游方面的提案93件，占24%；有关资源环境、农业水利和城乡建设方面的提案100件，占26%；有关教科文卫体方面的提案84件，占22%；有关政治法律、统战政协和社会管理方面的提案107件，占28%。

　　《报告》显示，上述各类提案中，超过20件提案的类别（包括子分类）为：（1）关于社会管理的提案64件（去年55件），其中有关养老的提案18件（去年4件），委员更加关注老龄化的社会问题；（2）关于城乡建设的提案57件（去年49件），其中有关建筑垃圾资源化利用的提案7件（去年1件）；（3）关于教育的提案38件（去年35件），其中建议提高民办教师福利待遇的提案7件；（4）关于政治建设的提案36件（去年14件），委员比较重视网上办事大厅建设和提升办事效率、改善政风行风；（5）关于工交邮电的提案32件（去年29件），委员主要关注交通标识设置和交通接驳建设，以及如何优化路桥费的征收；（6）关于资源环境的提案29件（去年20件），其中有关空气污染整治的提案9件；（7）关于医疗的提案27件（去年20件），委员持续关注医患关系和转诊手续；（8）关于商贸旅游的提案25件（去年23件），其中有关电子商务的提案9件（去年7件），涉猎的内容更为广泛；（9）关于经济发展的提案20件（去年31件），主要是水乡统筹建设发展方面的提案有所减少。

　　选题更具前瞻性

　　市政协有关负责人表示，今年的提案主要特点有：首先是民生问题占比最大，继续成为政协委员关注的焦点。在立案提案中，涉及民生的达231件，占六成之多，比去年多出39件，同比增加20%。其中，社会管理64件、城乡建设57件、教育38件、资源环境和医疗药品各29件、农业水利14件，这些提案中涉及的问题均和群众的日常生活密切相关。

　　其次，选题更具前瞻性，委员眼光投向更新、更高、更深层次。该负责人说，以往提案中民生问题所反映的大多是群众的衣食住行，或经济社会的常规情况，今年的许多提案跳出原有的框框，把东莞城市经济社会发展的眼光投向更新、更深层次。比如，引入“低影响开发”、“保税物流多元化”、“跨境贸易电子商务”、“农村集体土地流转”、“外国人服务中心”、“房屋信息普查编码”等许多先进地区正在做的新理念、新做法；对社区服务的要求从单一走向综合多元，提出建设社区大学、社区道德与健康讲坛、社区矫正机制等社区工作新项目，体现了我市政协委员参政议政水平的不断提高。

　　再次，反映问题更具体，希望解决问题的诉求强烈。有不少提案的针对性很强、指向明确。比如，关于政府“三公”消费进一步公开的建议、改革中小学校学生管理及招录政策的建意、改进生活垃圾处理方式的建议，等等。又比如，有18件提案涉及到东莞城市老龄化和解决老年人生存环境、文化生活和心理健康的问题，提出不仅要关心老年人的物质生活，更要关心他们的精神文化生活和心理健康，以全面提高他们的幸福指数。另外，提案中还有“关于关爱失独老人的建议”，对问题的发现和提出也代表了人民群众的心声，体现东莞更多的人文关怀。

　　委员提案关注四大方面

　　而今年的提案关注的重点也有新变化。市政协有关负责人透露，从本次会议收到的提案看，委员提案的重点关注度，可依次表现在对社会管理、生态文明、经济发展、行政体制改革四个大的方面：

　　首先是社会管理。这是本次提案中单一提案最多的一类，共有64件，其中，子分类社会管理33件、人口管理16件、人力资源15件。这些提案涉及社区建设、养老服务、扶贫救灾、志愿社团、信访维权、残障帮扶、交通秩序、城市形象、计划生育等从社会、家庭到个人诸多方面的诉求，也向政府、社会组织、基层社区等提出解决问题的对策和建议。

　　其次是生态文明。生态文明建设，是资源保护与利用、环境建设与治理、人与自然和谐共生、可持续发展的重要问题。这次会议提案较多且集中的话题是关于东莞的大气污染、水体治理、垃圾处理等，有37件提案，体现了政协委员对贯彻落实科学发展观和十八届三中全会关于“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设格局”的新认识和新追求。

　　再次是经济发展。以经济建设为中心的话题，是东莞政协提案历次会议的主打话题。今年委员们提出了很多很好的建设性提案。比如，强调农村集体经济体制改革；建议山区一体化统筹、抱团发展，做强做优；提出要通过大力发展电子商务、现代物流、金融创新等来加快产业升级的步伐；强调进一步发挥港台企业、民营企业、商会等不同市场主体和组织的作用；提出进一步改革“科技东莞”资金使用机制，用市场竞争的手段激励企业、支持企业、帮助小微企业解决融资难问题；提出创新各种机制和平台，以支撑实体经济的发展，等等。把经济体制改革与经济发展结合起来，层次更深远。

　　最后是行政体制改革。对于行政体制改革，本次会议的提案不仅仅停留在对减少行政审批、建立一站式服务、提高行政效率的要求上，而是更加契合改革的发展方向，具有新意和深度。比如，结合学习贯彻十八届三中全会精神，提出了《关于支持松山湖高新区进行体制机制改革的建议》、《解决涉诉信访，必须依法进行》、《关于完善东莞水乡特色发展经济区地方干部政绩考核评价指标，建立十镇一港联动考核机制的建议》等，为东莞打造依法治市的政治体制，行政管理真正走上制度化、规范化、程序化、科学化、法治化道路，铺垫了更坚实的基础，也是落实市委提出打造“六个东莞”的良好营商环境的新作为。记者 黄观平