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发挥民主党派集体优势 推动界别提案工作开展
http://ta.sun0769.com 2014-08-18 17:09:05

政协东莞市委员会

(2012年5月)

  随着人民政协事业的蓬勃发展,提案在经济社会中的作用日益突出。尤其是界别提案,有效发挥了组织性强、代表性广和论证充分、科学严谨的独特优势,为提升决策民主化科学化水平,加快改进党和政府的工作作出了积极的贡献。我会自2004年十届政协严格规范界别设置以来,积极探索推动界别提案工作的开展,通过加强7个民主党派(东莞没有台盟组织)界别提案工作,力求带动其它界别提案工作开展。

  一、发挥界别集体优势,党派提案工作成效明显

  2004年,东莞市政协以每个民主党派作为一个独立界别,共设置了7个民主党派界别,以充分发挥民主党派在政协组织中的界别作用。为了引导民主党派发挥各自界别参政议政的优势,多年来我们坚持每年全会前召开各民主党派提案征集工作座谈会,全力支持各党派充分发挥组织优势,运用自身人才荟萃、知识密集的特点,深入开展调研,努力形成高质量的提案,通过提案的形式建言献策。经过多年努力,党派提案工作成效明显,为促进我市经济社会发展作出了应有的贡献。据统计,2007年十一届市政协以来,我市7个民主党派共提交提案398件,占立案总数的22.5%;共有35件提案被评为优秀提案(2007—2011),占优秀提案总数的33%;17件提案被确定为重点提案,占重点提案总数的47.2%。在近几年市主要领导督办的重点提案中,九三学社市委会提出的《关于促进科技与金融结合,加快转型升级的建议》和《加强政府引导,健康推进“三旧”改造》等提案分别由市委书记、市长重点督办。

  党派提案因为质量较高,为市委市政府的科学决策发挥了参谋助手作用,取得了明显的实效。如2010年九三学社市委会提出的《加强政府引导,健康推进“三旧”改造》的提案,其五条建议十分切合实际,被全部采纳,为扎实推进我市“三旧”改造工作发挥了重要作用。2011年,致公党市委会提出的《关于推进我市学前教育健康发展的建议》,有针对性地指出了当前我市学前教育存在的若干问题,为进一步加快我市学前教育的健康发展提出了具体可操作的建议。市教育局、市财政局等单位结合提案内容制订了工作方案,采取实地考察、调研座谈等形式分析研究存在问题,提出解决措施,落实各项办理工作,推动了《关于加快学前教育改革发展的意见》和《东莞市学前教育三年行动计划(2011-2013年)》的实施和落实。今年,市财政还准备连续三年共拨出3亿元补贴公办和民办幼儿园,以改善办园环境,稳定幼教队伍,提高办园质量。

  二、践行多党合作制度,推动党派提案工作开展

  近年来,中共东莞市委、市人民政府积极发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的优势,注重以党派提案推动科学民主决策,从多方面重视、支持党派开展工作,促进了党派提案工作的开展。除了市委市政府主要领导将党派提案列为重点督办提案外,早在2007年4月,中共东莞市委办公室就转发了《政协东莞市委员会关于加强民主党派工商联提案工作的实施办法(试行)》的通知,要求各镇(街道)党委、市直各单位、中央和省驻莞单位贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神,充分发挥民主党派和工商联提案的作用,进一步推进我市政协提案工作的开展。2008年10月,市政府修订发布了《东莞市人民政府办理人大建议和政协提案办法》的通知,对政协提案的办理提出了明确要求。

  我市政协党组充分发挥各民主党派的作用,采取系列措施促进党派履职能力的提升。市十一届、十二届政协党组两任书记上任伊始就登门走访市各民主党派,了解各党派的组织建设、参政议政和机关工作开展等情况,交流思想,听取意见,共同探讨如何做好党派工作。市政协党组坚持每季度召开一次各民主党派、工商联负责人座谈会,通报市的中心工作和政协的主要活动,组织与会人员赴各镇街了解当地经济社会发展情况,宣传多党合作制度,为各民主党派与基层沟通联系架设桥梁。市政协党组还注重在各种活动中发挥党派的作用:一是在常委会视察中,多安排党派委员参与,拓宽党派界别委员的知情问政渠道,发挥党派的智库优势;二是针对每年的市长会见委员座谈会,组织各党派及党派委员就经济社会、民生等问题进行调研并在会上发言;三是电台“周末访谈”节目,由民主党派参与承办,围绕社会热点问题,与政府部门一同探讨解决问题的对策思路,发挥民主党派的作用,提高民主党派在社会上的影响力。

  2005年制定的《东莞市政协关于主席会议督办重点提案的实施办法(试行)》,为民主党派重点提案的办理提供了制度保障。市政协主席会议在确定每年的重点提案时,充分考虑了民主党派提案所占的比例,注重选取民主党派的高质量提案作为市委书记、市长和市政协主席会议督办的候选重点提案。同时,我们还通过《重要提案摘报》的形式,将民主党派的重要提案报送市委书记、市长和市委、市政府分管领导阅示。

  党委、政府、政协对党派工作的重视,极大地激发了党派的参政议政热情。2006年换届以来,各民主党派市委班子进一步增强履职责任感,大力加强组织建设和制度建设,不断深化参政议政工作,相继成立了参政议政工作小组或工作委员会。各党派参政议政机构每年制定工作计划,精选课题,有目的有计划地开展专题调研,形成调查报告或提案,报市委会审定,为当年提交市政协的提案做好准备。同时,各民主党派还建立健全了参政议政工作制度,规范组织内部参政议政工作程序,表彰参政议政先进成员和积极分子,积极推动党派提案工作开展。

  三、深化党派提案工作,探索界别提案工作新途径

  近年来我们积极发挥党派集体优势,在加强界别提案工作上取得了一定的成绩,但也存在明显不足。一是党派以外的界别提案工作还十分薄弱。市工商联、市侨联、市总工会等各个人民团体的提案凤毛麟角,而诸如教育界、经济界、科技界等界别的提案目前仍然没有出现。二是个别党派以及少数党派成员还存在单纯注重数量,忽视质量,争做“提案王”的现象。针对上述情况,我们既要总结民主党派在界别提案工作上形成的一些好经验,也要有针对性地开展工作,力争界别提案工作有所突破。

  第一,进一步提高党派提案工作水平,充分发挥党派提案在界别提案中的示范带动作用。要继续为民主党派知情明政畅通渠道,促进各党派集中精力紧紧围绕中心开展工作,抓住经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关注的热点难点问题,树立精品意识,深入开展调研,把提案做精做优,努力推动党派提案由“数量型”向“质量型”转变,进一步发挥党派提案的示范带动作用。

  第二,大力推动人民团体及其它界别提案实现突破,力争界别提案工作齐头并进。一是要借鉴党派提案工作经验,发挥人民团体在组织机构和人员上的优势,积极推动他们形成集体提案。二是在全会期间要注意收集各界别委员在讨论中迸发的思想火花,组织界别委员把这些意见和建议转化为集体提案。三是以专门委员会为依托,协调各专委会把界别提案纳入年度工作计划,组织界别委员开展调研视察活动,把调研过程中委员提出的分散、个别意见,分析综合后形成集体提案;组织界别委员汇聚界别意见,通过提案反映不同阶层、界别的愿望和诉求,实现扩大公民的有序政治参与,推动界别提案工作的开展。

  界别提案是提高提案质量的重要途径,是体现人民政协广泛政治协商、民主监督的重要形式。我们要坚持总结、探索、创新界别提案工作,进一步发挥人民政协在我国民主政治建设中的重要作用。  

 来源:东莞政协  编辑:钟慧斌