关于提升东莞异地商会运营能力 积极承接政府职能转移的建议

　　市政协十二届三次会议第222号提案（提案者：吴飞）。

　　提案内容：

　　近年来，我市不断加大社会组织登记管理体制改革力度，降低准入门槛，简化登记手续，促进了异地商会等社会组织的蓬勃发展。异地商会凭借其自主性、开放性等优势，逐渐发展成为异地务工人员、企业和政府之间的重要桥梁和纽带，在推动经济发展、维护社会和谐稳定方面发挥着越来越重要的作用。但是，异地商会在运行过程中，也普遍存在以下问题：

　　⒈商会的规范性运行程度良莠不齐。商会作为一个古老而又新兴的社会组织，没有规范成熟的运行模式可供复制，几乎所有的商会在具体服务和运营模式上都处在尝试阶段。工作流程、岗位职责、服务内容各有千秋，影响了商会这一社会组织的凝聚力，削弱了商会承接政府职能转移的能力，制约了商会承担社会责任与推动经济发展的职能。

　　⒉商会与政府间尚未建立起有效的沟通机制与解决问题的路径。目前，商会为会员或同乡服务、解决问题，基本上是靠商会骨干的私人途径帮忙，大大影响了商会的公信力，影响了商会的持续健康发展。

　　⒊商会尚未形成自身的造血能力。所有支出依赖于会员的会费，而商会的服务尚未规范，致使部分会员对商会信心缺失。据了解，已有少数商会出现会员退会、财务状况恶化、日常运作难以为继的现象。

　　因此，如何保持商会的可持续、规范化运行，让其承担更多社会责任、发挥更大纽带作用，对于政府和商会本身，都是目前亟待解决的课题。

　　建议：

　　⒈尽快制定商会规范运行指南。由市工商联牵头，组织主要异地商会，参照工商联运行模式，明确商会成员（包括商会会长、副会长、会员及秘书处等）的权利与职责，明确商会的基础服务内容，规范商会的基本运行流程。

　　⒉尽快建立落实商会与政府间有效的沟通机制。建议由市工商联牵头，邀请市委、市政府相关领导每季度定期召开全市异地商会工作会议，当面听取各商会的发展情况，及时了解并解决相关问题，为异地商会的健康良好发展提供坚实的机制保障，为切实解决异地务工人员的问题提供一个有效路径。

　　⒊在异地商会发展之初，给予商会必要的财政支持。可参照对科技企业扶持的政策，如根据商会级别与规模核定办公面积，给予租金补贴；对达到相关服务标准的商会给予一次性奖励等，以帮助商会解决启动初期所面临的资金压力。

　　⒋提升异地商会的机构运营能力与承接政府职能转移的能力。配合东莞市社会组织孵化计划，对异地商会有针对性地组织培训、学习与交流。

　　⒌尽快落实异地商会大厦的立项与选址。通过项目运行，提升商会的自身实力，为商会的持续发展奠定基础。

　　注：该提案已交市工商联和市民政局办理。