关于加速推进大数据战略，建设智慧东莞的建议

　　市政协十二届二次会议第099号提案（提案者：民盟市委会）。

　　提案内容：

　　随着全球信息化、社会化网络的发展，以及云计算、移动互联网和物联网等新一代信息技术的广泛应用，各行各业的数据增长速度之快、数据量增长之大前所未有，人类社会正迈入一个崭新的大数据时代。据IBM研究称，整个人类文明所获得的全部数据中，有90%是过去两年内产生的。而到2020年，全世界所产生的数据规模将达到今天的44倍。大数据时代已经来临！在商业、经济及其他领域中，决策将日益基于数据和分析而作出，而非基于经验和直觉形成。大数据带来的信息风暴正在变革我们的生活、工作和思维，大数据已经成为新发明和新服务的源泉，大数据将开启一次重大的时代转型。

　　发展大数据产业将推动我国转变社会经济发展方式，为社会经济活动提供决策依据，尤其是在商业智能、政府决策、工业经济、社会事业、公共服务、公共安全与城市应急等领域，大数据战略的应用将有效提高其运行效率。

　　我市经过数十年信息化发展，纵向信息化系统以及行业信息化系统已经非常领先。但是数据依据类别、行业、部门、地域被隔离的现象非常严重，数据之间的关联性被人为地割裂和遗忘，造成社会经济管理中遇到很大的困境。由于技术障碍和体制弊端，各种数据在使用过程中被限制的情况很多。因此如何做好面向智慧城市的大数据运营，对数据进行充分的分析和利用，促进我们智慧管理城市，是一个极大的挑战。而我市站在“十二五”发展的台阶上，借助原有的信息化发展水平，也到了一个促进各个行业和部门针对我市整个经济社会发展需求来做互联互通、业务协同发展的阶段。

　　建议：

　　1.加强组织领导，建立协调机制。一是成立大数据发展战略领导小组，由市领导担任组长，成员由市经信局、科技局、发改局、财政局、人力资源局等各职能部门组成，明确各相关部门在资源配置和产业管理方面的职能，落实国家、省、市有关大数据战略发展规划和具体实施计划方案；二是建立东莞市促进大数据发展联席会议制度，定期由大数据战略发展领导小组组织召开会议，并不定期召开企业、行业协会座谈会，研究和探讨大数据发展及建设智慧东莞的模式，形成经常性沟通协调机制，化解各部门之间的壁垒。

　　2.加大政策扶持力度。一是要将大数据列入我市战略性新兴产业范畴，使得我市现有的针对战略性新兴产业的各类优惠政策惠及大数据发展；二是要督促各个政府部门制定相应的大数据战略扶持政策，形成政策合力，共同为促进大数据产业发展保驾护航；三是积极推进全市大数据发展规划的编制工作，早日出台统一规划，并起动立法保障信息安全，引导和推动我市各行业全面、深入的开展大数据应用。

　　3.强化财政支持力度。设立财政专项资金，集中资源鼓励我市各行业参与大数据产业的发展并按各自的实际需求推动大数据应用。可在参考我市支持其它战略性新兴产业发展财政政策的基础上，由市财政局牵头，市经信局、科技局、外经贸局等部门协助配合，尽快制定支持大数据产业发展的扶持资金管理办法，大幅提升“科技东莞”工程中支持大数据发展的专项资金额度，以促进我市大数据产业快速发展。

　　4.增强人才建设力度。要把引进培养大数据高端人才和大量培养技能型支撑人才有机结合，积极落实各项人才优惠政策。在用好用足现有人才激励政策的基础上，针对大数据人才特点，研究制定和完善相关政策，同时在全市各大中专院校加大力度培养大数据应用技能型支撑人才。 

　　注：该提案已交市经信局、市财政局等单位办理。