关于整合提升镇村工业园建设的建议

　　市政协十二届一次会议第187号提案（提案者：茶山镇政协小组）。

　　提案内容：

　　我市制造业经历了近20年的高速扩张，规模迅速扩大，工业园区的建设也得到快速发展。但建设上存在着不少问题，一是工业区规划水平较低，布局不合理，管理不到位；二是工业区规模偏小，不利于引进大项目和形成产业的有效集聚；三是分布散乱，产业布局不合理，专业化分工与协作水平低；四是工业用地单位面积产出效益低，造成有限的工业用地的严重浪费，不利于经济的可持续发展。

　　建设规模工业园区是新时期我市发展制造业的必然选择，是适应外部环境竞争的需要。整合提升工业园区是我市实现高水平崛起，产业高级化的内在需要，有利于降低经营成本，增强企业的核心竞争力。

　　建议：

　　一、加强对整合提升工业园区的统筹。把推进整合提升工业园区建设作为我市实现产业高级化、加快农村城市化进程的重要途径，并纳入到全市的发展战略之中。建议对于各镇街，重点做好规模工业园区与小工业区的有机结合，对于具有一定规模的工业区，升级为市级工业园，条件成熟的升级为省级工业园或纳为保税园区。对于各村（社区），要打破自然村的区域限制，促成工业用地的规模化，重点放在整合小工业区，升级为镇级工业园；此外，市政府及相关职能部门应发挥产业政策导向的作用，引导规模工业园区形成各具特色产业区。

　　二、制定有利于整合提升工业园区开发建设的优惠政策。为鼓励各镇村整合提升工业园区，市政府应对开发单位提供诸如财政、土地等方面的优惠政策。市、镇、村三级联合加速建设整合提升工业园区周边市政基础设施。此外，鼓励镇村按规模工业园区的要求对现有小工业区进行改造、整合、提高，并设立小工业区整合改造专项资金，专门用于小工业区的整合改造，从而完善相关配套，优化园区的投资发展环境。

　　注：该提案已交市发改局承办。